一、注意事项

　　1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

　　2. 作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3. 仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　1.　网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，患者无法摆脱时刻想上网的念头，出现了网络操作时间失控，并且随着乐趣的增强，欲罢不能的现象。有网瘾者多由此忽视现实存在，表现为情绪低落，头昏眼花，双手颤抖，疲乏无力，食欲不振等情况。据悉，中国青少年网瘾发病率高达15％，人数至少440万；互联网已成为部分“青少年”的“电子海洛因”。青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学一年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势，在接受心理治疗的“小网虫”中，年龄最小的只有8岁。

　　2.　近日，北京心理咨询中心，爆出一条消息，该中心在贵阳、南京等地按样测试后发现长期上网沉湎于网络游戏的孩子，其智力很受影响，甚至导致智商下降到正常孩子标准水平线以下；而不常上网，不常玩电脑游戏的青少年，其智力发育基本正常。

　　3.　2005年5月在武汉召开的“和谐社会与媒体责任”研讨会上，华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一。“挽救活动”开展一年来，得到了从中央到地方300多家媒体的关注与支持，取得了良好的社会影响。云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心最近开通了一条“网瘾戒除全国公益热线”，并与长沙民政学院社会工作系的史铁军等社会工作者联合组建了一个从生物、心理、社会层面进行研究和服务的大型团体。

　　4.　2005年3月17日《新民晚报》报道，国际游戏开发教育联合会主席纳兰·布什内尔认为：游戏首先是样好东西，它会与人为善的。这位号称“视频游戏之父”的人对游戏做出的如此结论和网瘾重灾带来的社会难题“大异其趣”。他说：“当初我做第一个游戏时，并不怎么想当生意来经营，想得更多的是让我们自己快乐。好的东西，在好的时间，社会就有好的作用。”而当记者结合网瘾问题问及游戏时，这位“老顽童”却灵光一现道：“不如发明一种游戏，超过2小时就会键盘失灵，必须改用脚来调控，这样打游戏的人也就能全身运动了。同时，建议人们每天游戏的时间最好限制在2小时之内。”

　　5.　调查表明，网络成瘾者上网主要从事以下活动。玩网络游戏：玩游戏成为青少年上网首选目的，比例高达40％。网络交友：用OICQ或聊天室进行人际交流，包括网恋。网络色情：沉湎于网络色情，包括色情文学、图片、电影等。搜索信息：不能自制网上搜索，下载无意义的资料、数据。“开发新技术”：迷恋黑客技术、热衷自建、发布个人网页、网站。其他行为：如参与网上讨论、购物、拍卖等。

　　6.　2004年8月8日，在由网络文明工程组委员会主办的“网络游戏与网络产业研讨会”上，《光明日报》副主编何天平举一例子：一个12岁的北京男孩，酷爱电脑游戏，觉得技术不过关，玩得不过瘾，报名参加了一个课余计算机学校。由于兴趣推动，这个男孩顺利拿到了“全国计算机考试证书”。事实上，很多青少年正是由于喜欢电脑游戏，而慢慢地过渡到“计算机应用与实践”阶段。另报记载，南京一个首获全国奥林匹克英语奖金的学生，读高一时，对英语学习没有多少兴趣。后来玩OFU的游戏软件时，游戏全是英文。他就查阅字典，游戏后这些生词就忘不掉了。将学习和游戏结合起来，激发了他学英语的兴趣。

　　7.　另根据信息产业部2003年第13803号文件调查发现：85％青少年染上了网瘾。同时文化部查处36款游戏与4家网络运营商，因违反《国务院对确需保留的行政审批的事项设立许可的决定》412号令以及《互联网文化管理暂行办法》而被查处及取缔。

　　8. 据统计,截止到2004年7月，我国登记注册的网站已有62万家，上网人数达到9000多万，其中35岁以下的青少年占82%，未成年人占17.3%，据美国心理学年会报告有关研究统计，上网人群中IAD的比例约为6%。按照这个标准，我国青少年上网成瘾的数量至少在440万人以上。

　　9.　网络游戏人才缺乏已严重阻碍网络游戏产业的发展。业内人士分析，网络游戏要想成功，技术、市场、运营三者缺一不可。尽管自主研发已经成为国内游戏厂商最强烈的意愿，但目前游戏厂商的开发人员在学习中开发、在研发中学习的工作方式，远远赶不上网络游戏发展的国际潮流，也不能充分满足玩家的服务需求。这时，游戏精英人才的匮乏也就变成了限制中国本土化游戏产业发展的瓶颈。中国软件行业协会游戏软件分会副会长刘金华在接受中国经济时报记者采访时说，目前我国的游戏产业应该说是具有良好发展前景的朝阳产业，但就整体而言，游戏软件开发人才显得比较缺乏。与国外相比，由于这个产业的发展起步比较晚，许多游戏是从国外引进来的，真正自己做的并不多，因此从事游戏产业的人，多半是没有经过严格、系统、专业的培训，因此，能够开发出高质量游戏软件的人才极其缺乏。

　　10. 2004年4月韩国媒体报道，因网游虚拟物品欺诈等网络犯罪案，受到罚款等刑事处罚并记录前科的10～19岁之间青少年，每天以28人的速度迅速增长。根据韩国警察厅2004年4月27日公布的数据，去年10～19岁青少年网络犯罪案件达10187件，比2002年增加了23%。据台湾警方统计，2003年台湾网络犯罪案件中，青少年所占的比例竟高达50%以上，不仅有违法下载MP3、侵入他人网页、窜改网页、盗取电脑游戏宝物等罪行，网络性侵害、网络“援交”等罪行更是不胜枚举。事实上，台湾的青年男女通过网络聊天室进行“一夜情”甚至“三P”、“换妻”等色情游戏，几乎已经泛滥成灾。这些令人心痛的案例进一步表明了当前青少年网络犯罪问题的严峻性及紧迫性。

　　11. 当前中国网络犯罪的特点包括以下几点：犯罪形式多样化。网络犯罪的最初表现形式，以黑客行为居多，近年来，网络犯罪逐渐向其他犯罪对象及领域蔓延。犯罪行为明显化。社会普通公众的网络滥用犯罪呈上升趋势，犯罪手段也较以往更加容易识别，行为表露，容易发觉。犯罪结果多元化。目前中国既存在严重危害网络安全的犯罪，也存在通过网络实施的侵犯公民个人权利的犯罪行为。

　　12. 有关专家认为，对未成年人进入社会网吧的问题，应该“疏堵并举”。他们认为，随着科技和网络的日趋普及，未成年人上网的现象势不可挡。为保证未成年人安全、健康上网，应建立“绿网教室”和“放心网吧”来切实解决未成年人的上网问题。对于上网游戏，可以采取控制的方式，例如上两小时采取自动待机，避免青少年沉溺于网络中。

　　13. 近些年，电子游戏厅、电脑房、网吧在全国城乡蔓延，毒害着难以计数的青少年的身心。河南省一名13岁的女孩，因玩游戏机上瘾，从拿母亲的钱到偷家里的存折，再到变卖家中物品，最后离家出走，堕落为三陪女。合肥市一13岁儿童因沉迷于电子游戏，8天8夜不回家，家人到处寻找并报案，张贴了寻人启事。不久前，武汉市连续发生几起重大未成年人恶性犯罪案，均与孩子为弄钱玩游戏机有关，有的形成犯罪团伙集体作案，偷窃、抢劫到钱后到游戏厅挥霍。天津市宁河县一个小自然村竟开了8家游戏室，老板们以色情镜头缠住了孩子。游戏室的老板们为赚钱，可谓不择手段，他们设小包房，包玩、包吃、包住；有的代做作业，给学生写请假条。许多游戏机房还暗设赌博机，诱使学生沉溺其中。据部分城市调查，至少有10％的中小学生沉迷于玩游戏机，有的学校高达40％以上。去年7月14日下午，浙江省兰溪市诸葛镇一个小学刚毕业的学生舒某到一个游戏机房玩游戏机，娱乐期间舒某感到头晕气喘，竟昏倒在地。当年仅14岁的舒某被送进医院抢救时已停止了呼吸。日前，舒某的父母已将经营游戏机房的业主戴某告上法庭，这一事件也引起了人们的震惊。专家一致认为，玩电子游戏能导致青少年近视、注意力下降，易诱发心理焦虑、脾气暴躁等症状。这些行为特征与吸毒成瘾行为极为相似，是一种心理病理行为。

　　三、申论要求

　　1. 概括网络成瘾现状。要求要点突出、全面、语言精练。字数控制在200字以内。（30分）

　　2. 要求以教育局工作人员的身份，针对网络成瘾现状提出解决措施，要求解决措施贴近实际，可行性高，字数600字左右。（50分）

　　3. 写出网络游戏的发展方向。要求：辩证看待问题，对事物的利与弊加以区分，正确地发扬与摒弃，不能全盘否定或全盘照搬，找出解决措施。字数400字左右。（30分）

　　四、参考答案

　　1． 网络作为信息时代的标志在为人们提供便利的同时，也如毒品一样在侵蚀着某些抵抗力薄弱的人群，青少年正是该人群的主体。网瘾已经成为重大的社会问题。我国现阶段的网瘾表现出如下特点：患者年龄跨度较大；患病程度深，无论是沉迷于游戏聊天还是其他，患者往往通宵达旦，无心学习、工作；发病人群85%的是青少年；网瘾患者治愈难度大，网瘾患者难以自拔。

　　2． 近几年来，随着互联网等新兴媒体的快速发展，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素的影响下，少数青少年精神空虚、心理异常、行为失常，有的甚至走上违法犯罪的歧途，引起了社会各界和广大群众的强烈反响，也向青少年的思想道德建设提出了挑战。

　　为了下一代的健康成长，坚决杜绝网瘾在学生当中发生。现提出以下建议以供领导制定决策时参考。

　　为减少未成年人网络成瘾现象，学校在开设网络课程的同时，要对学生进行法制教育、网德教育、责任意识教育和自我保护意识的教育。教师要关注学生的网上生活，教育学生学会选择，提高自控能力。充分发挥校园网的教育作用，引导学生把互联网作为学习知识、获取信息、培养创造力的工具。加强对中小学生的闲暇指导。引导学生逐步树立起科学的闲暇意识和闲暇态度，合理地安排自己的闲暇时间。 引导学生树立正确的世界观、价值观、人生观，勇于面对现实、面对困难。同时，学生应该掌握一定的情绪调控技巧。

　　加强教育工作 ，提高抵制诱惑的能力。学校要加强管理，利用集会、班会、出宣传刊等宣传网吧、电游室的危害性，发动学生互相监督，积极向学校反映情况。学校要通过召开家长会、致家长一封信等多种形式加强对学生家长的宣传教育，强化家长作为未成年人法定监护人的意识，要求家长依法加强对未成年子女的教育和监护。

　　教育部门要联合工商、公安等相关部门对网吧进行综合治理，打击取缔地下黑网吧，规范一般网吧的正常营业行为，严禁未成年人进入网吧。

　　3． 目前我国网民人数已经占到全球网民总数的十分之一，而且网民中大多数是35岁以下的青少年，这一状况反映出青少年对互联网的热爱，也从另一方面折射出网络对青少年的成长带来重大影响。

　　虽然我国是全球网络游戏产业增长速度最快的地区之一，但还面临着诸多问题：游戏产品的开发和游戏企业的经营管理高端人才严重短缺；高质量的民族网络游戏不足，数量少，引进国外游戏较多，自主开发能力弱；许多中国企业代理境外网络游戏产品，使非法的网络游戏出版物有机可乘；法律制度建设不完善。

　　由于青少年玩的主要是国外游戏，有些暴力游戏已经对青少年的成长产生了负面影响。这是我们必须关注的重要问题， 网络游戏不仅仅是一个产业问题，更是一个重要的文化问题，我们必须积极利用网络来教育、引导和服务青少年，通过采用新手段、新思路来加强和改进我们的工作：组织征集并开发爱国题材的网络游戏，引导广大青少年在娱乐中树立以爱国主义为核心的伟大民族精神；开展以网络游戏为主题的全国青少年软件程序设计大赛，评选出一些主题突出、构思新颖、制作精湛的优秀网络游戏作品；动员广大青少年提高自护意识和自护能力，远离网瘾。

　　来源：金路公务员考试研究中心